對歐葡萄酒“雙反”立案審查眾說紛紜

針對歐盟公布對中國光伏產品征收臨時反傾銷稅，商務部新聞發言人沈丹陽2013年6月5日回應稱，歐方執意對中國輸歐光伏產品采取不公正的征稅措施，中方表示堅決反對。沈丹陽同時表示，中國政府已啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼立案審查程序。

對歐盟葡萄酒的“雙反”立案審查，可謂是一石驚起千層浪，國內葡萄酒概念股大漲，中國國內呼吁對進口葡萄酒發起反傾銷由來已久，近年來葡萄酒進口量大幅增長，中國葡萄酒企業無不感到市場競爭的激烈化。對于此次中國政府所采取的啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼立案審查程序，是利是弊卻是眾多紛紜。

　　首先來看看中國官方的說法，當鳳凰衛視記者在商務部發布會上問及中國對歐盟葡萄酒的“雙反”立案審查是否是一種“報復”措施時，商務部新聞發言人沈丹陽表示：“葡萄酒案子是根據國內葡萄酒產業申請，同時也是根據中國相關法律以及程序開始的正常的貿易調查。”同時沈丹陽還說：“我們知道葡萄酒行業是歐洲農業的一部分，在歐洲也是比較重要和敏感的行業，雖然金額不是那么特別大，但是也是非常重要的，我們非常了解這一點。中國調查機關在調查過程中，會根據法律公平、公正、透明地審查和調查，也會依據事實進行調查。”

　　雖然說商務部口頭上是這么說的，但是根據《證券日報》6月6日發表的一篇《光伏雙反：法國不傻 中國不急》的文章看，文中有這樣的一端描述：“法國是雙反的堅定支持者，甚至可以說是挑頭者，而德國則是雙反的反對者”，所以中國政府此次對歐盟進口葡萄酒啟動“雙反”立案審查，真正的原因可能并不是歐盟葡萄酒存在實際意義上的低價傾銷行為，而是給歐盟，特別是法國一個“警告”。

　　商務部研究員梅新育對于通過對歐盟葡萄酒實施“雙反”表示“單純依靠貿易報復措施并不能直接幫助國內光伏產業走出困境”，“只要成功啟動國內市場，美歐的“雙反”就不可能打垮、消滅中國光伏產業這個競爭對手”，看來刺激內需才是真正的解決之道。

　　無獨有偶，《上海證券報》記者在采訪歐洲政策研究中心（CEPS）主任格洛斯（Daniel Gros）時，格洛斯發布的個人看法是，“解決貿易糾紛的最佳途徑是不要將問題政治化，而是遵循正常的世貿組織程序，訴諸一個中立的專門委員會。假定歐盟方面最終真的對中國產品征收高額關稅，中國也應該將歐盟告到世貿組織的專門委員會，等待世貿組織的裁決”。

　　歐盟對中國出口的葡萄酒所占比例巨大，據統計2011年中國葡萄酒產量達到115.7萬千升，增長13.0％，但2011年葡萄酒進口總量36.16萬千升，同比增長27.6％，進口金額13.93億美元，同比增長80.9％。中國葡萄酒市場是全世界葡萄酒產酒國都死死盯著的，對于歐盟來說，或者說對于法國來說，更是具有舉足輕重的作用。在2012年，法國對中國葡萄酒出口額占其葡萄酒總出口額的9%。

　　中國政府對歐盟葡萄酒所啟動的“雙反”立案審查無疑會觸動法國釀酒商神經，但是“雙反”立案審查并沒有固定的時間表可言，最終初裁的結果是什么也無法預測。對歐盟葡萄酒的“雙反”立案審查可能僅僅是中國政府在光伏案中的一種反擊手段，會根據歐盟對光伏案的最終裁定結果相應發生變化。可以猜想的是，歐盟既然表達出了磋商談判的誠意，中國可能也會為歐盟提供一定的緩沖期，來實現對話的可能性，所以“雙反”立案審查可能只是一個促進雙方進行磋商對話、避免貿易保護主義的外在壓力，為中歐在解決貿易摩擦、避免惡性貿易戰贏得時間。

　　最終“雙反”立案審查的初裁結果何時出爐、是否對歐盟葡萄酒征收反傾銷稅、反傾銷稅的比例是多少，只有讓事實來揭開真相了！